Schaffhausen Non aux projets autoroutiers extrêmes
Manuel Lopez

Aperçu des projets

Le 24 novembre 2024, le corps électoral a rejeté l’extension des autoroutes par 52,7% des voix. Comme l’a montré l’analyse VOX de l’institut de sondage gfs, une majorité de la population était convaincue qu’un nouvel élargissement des autoroutes ne permettrait pas de résoudre les problèmes de trafic. 

En réaction à cette défaite dans les urnes, Albert Rösti a chargé, au début de l’année 2025, le professeur de l’EPF Ulrich Weidmann de prioriser quelque 500 projets d’infrastructures de transport, aussi bien routiers que ferroviaires. Cette décision a eu pour conséquence de retarder d’une année le prochain programme d’aménagement ferroviaire, qui doit désormais être soumis au Parlement en même temps que les projets d’extensions autoroutières. 

Le bilan dit «Rapport Weidmann», présenté en octobre 2025, proposait notamment de prioriser des projets autoroutiers pourtant rejetés par la population en 2024, notamment à Saint-Gall, Berne et Bâle. 

Fin janvier 2026, Albert Rösti a finalement communiqué, sur la base des recommandations du rapport Weidmann, les paramètres clés du développement des infrastructures de transport («Transports ‘45») et présenté les listes de projets prévus tant pour la route que pour le rail. 

Projets d’extension autoroutière 🚗

D’ici 2045, le Conseil fédéral prévoit de réaliser les projets d’extensions autoroutières suivants

  1. A1: élargissement à 6 voies Perly–Bernex (GE); 1 000 mio CHF 
  2. A1: élargissement à 6 voies Aarau-Ost–Birrfeld (AG); 400 mio CHF 
  1. A1: élargissement à 8 voies Wallisellen–Brütisellen (ZH); 100 mio CHF
  2. A1: 3e tube du tunnel du Rosenberg, y compris raccordement à la gare marchandises; 1 500 mio CHF  
  3. A2: tunnel du Rhin, Bâle (BS/BL); 2 400 mio CHF 
  4. A2: Lugano Sud–Mendrisio PoLuMe (TI); 1 200 mio CHF
  5. A3: élargissement à 6 voies du contournement ouest de Zurich (Limmattal–Urdorf-Sud) (ZH); 100 mio CHF
  6. A4: tunnel du Fäsenstaub (SH); 500 mio CHF
  7. A15: autoroute de l’Oberland zurichois Uster Ost–Betzholz (ZH); 2 300 mio CHF
  8. N23 : contournement nord d’Amriswil, y compris raccordement à Romanshorn (TG); 1 300 mio CHF 

Coûts totaux (état 2025) : 10,8 milliards CHF (± 30 %) 

Processus politique et risques démocratiques 

Cet été, le Conseil fédéral ouvrira la procédure de consultation sur le programme «Transports 45». À l’heure actuelle (janvier 2026), il propose, pour la prochaine étape d’aménagement sur laquelle le Parlement devra se prononcer en 2027, de réaliser uniquement les projets de Genève et du canton d’Argovie. 

La pression exercée par le lobby routier et par certains cantons est toutefois considérable: ils souhaitent déjà à ce stade faire adopter d’autres projets, y compris des projets clairement rejetés par le peuple.   

Même si le Conseil fédéral n’y donne pas suite, le Parlement peut, lors des débats, ajouter de manière autonome d’autres projets à l’étape d’aménagement. Cela concerne également les projets que le Conseil fédéral prévoit actuellement pour l’«horizon de réalisation 2055». Parmi ceux-ci figure notamment l’élargissement à huit voies du tronçon de la N1 entre Wankdorf et Schönbühl (Grauholz), pourtant refusé par la population.   

La liste des projets de l’étape d’aménagement décidée par le Parlement est soumise au référendum facultatif.   

Après l’étape d’aménagement 2027, la prochaine proposition d’extension routière est prévue pour 2031. Si le Parlement ne l’a pas fait auparavant, le Conseil fédéral proposera vraisemblablement, au plus tard à ce moment-là, les premiers projets rejetés en 2024.

Pour l’ATE, une chose est claire: remettre ces projets sur la table est antidémocratique. Mais les autres projets posent eux aussi problème. Tous consomment de précieuses terres agricoles et entraînent davantage de trafic dans nos villes et nos villages, sans résoudre les véritables problèmes de mobilité. 

Projets rail prévus 🚆

Améliorations de l’offre prévues d’ici 2035 

  • Cadence au quart d’heure des IC Berne–Zurich  
  • Cadence à la demi-heure des IR Berne–Zofingen–Lucerne
  • Cadence à la demi-heure des IR Bâle–Liestal–Aarau–Zurich
  • Développement du trafic régional Genève–Lausanne
  • Densification de l’horaire Bellinzone–Locarno
  • Augmentation des capacités du RER zurichois grâce à l’allongement des quais 

Coût total : 3 milliards CHF 

  • Lucerne: gare de passage, 1e étape (gare souterraine en cul-de-sac et tunnel des Dreilinden); 3 000 mio CHF
  • Bâle: gare CFF – réaménagement des espaces voyageurs et tête ouest, y compris nouvelle construction du pont Margarethen; 900 mio CHF
  • Genève: réaménagement de la gare Cornavin; 1 800 mio CHF
  • Zurich: quatrième voie à la gare de Stadelhofen; 1 700 mio CHF
  • Zurich: tunnel de base du Zimmerberg II; 1 800 mio CHF
  • Neuchâtel: ligne directe Neuchâtel–La Chaux-de-Fonds; 1 600 mio CHF
  • Berne/Valais: tunnel du Grimsel Innertkirchen–Oberwald; 800 mio CHF
  • Vaud: aménagement Morges–Perroy; 3 100 mio CHF
  • Lucerne: gare de passage, 2e étape (tunnel de la Neustadt et raccordement du Gütsch); 2 100 mio CHF
  • Bâle: première étape de la ligne diamétrale entre Bâle CFF et Bâle Badischer Bahnhof, avec gare souterraine à Bâle CFF (projet «Herzstück» fortement réduit) 

Coûts totaux (état 2025): env. 23,7 milliards CHF 

L’ATE salue le fait que le Conseil fédéral maintienne le développement du rail malgré la hausse des coûts. Cela correspond à la volonté de la population du pays du rail qu’est la Suisse. Certains grands projets soulèvent toutefois des questions. L’ATE s’exprimera de manière critique dans le cadre de la procédure de consultation. 

Chronologie

Collecte de signatures record : l’ATE et ses allié·es récoltent plus du double des signatures requises en seulement 100 jours.  

Le non à l’extension des autoroutes devient réalité: le Conseil fédéral et le Parlement essuient un échec dans les urnes.  

Une analyse VOX montre clairement qu’une majorité de la population estime qu’un nouvel élargissement des autoroutes ne résout pas les problèmes de trafic. 

Albert Rösti confie au professeur de l’EPF Ulrich Weidmann la priorisation de 500 projets d’infrastructures de transport, retardant ainsi d’un an le prochain programme d’aménagement ferroviaire.  

L’ATE expose sa position au Conseil fédéral: respecter la volonté populaire, pas de nouvelles extensions autoroutières.  

Les projets rejetés placés en tête des priorités: le rapport Weidmann recommande de prioriser les projets autoroutiers refusés à Saint-Gall et à Bâle. 

Le non reste un non: pour l’ATE, la décision démocratique doit être respectée.  

Le Conseil fédéral présente la liste des projets pour le prochain développement du rail et des autoroutes.  

Ouverture de la consultation

Message au Parlement 

Traitement par le premier Conseil

Traitement par le second Conseil 

L’ATE s’engagera résolument pour faire respecter la volonté populaire et contre les milliards engloutis dans les autoroutes – si nécessaire par le biais d’un référendum. 

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